说话花费被抬高,合力应对欧洲缔盟REACH准则

为应对欧盟《化学品注册、评估、许可和限制制度》,辽宁出入境检验检疫局危险品安全检验中心积极采取措施,加强对出口危险品包装使用鉴定管理。以保证该类产口顺利出口。

2007年开始,欧盟将对约3万种化学品实施新的注册、评估和许可管理制度———《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》。该制度一旦实施将大大提高化工产品及其下游产品进入欧盟的门槛。欧盟是我国出口产品*大贸易伙伴,我市出口欧盟贸易额占全市出口总量三分之一以上。该指令实施后,我市纺织、服装、鞋、玩具、家具、电子等多个行业由于产品广泛应用化学品都将为此受到“牵连”,产品出口成本将被大大抬高。
直接导致出口企业成本增加的主要是REACH指令中的注册制度,根据该指令,欧盟市场上每年生产和进口超过1吨的化学品,都要求在REACH中心数据库注册,即化学品生产商或进口商须向REACH中央数据库提交所经营产品的相关注册信息。注册将分产品种类以及进口量的不同分阶段实施。注册引起的成本费用大致如下,其中产量为1~10吨的化学品的注册费用估计为3万欧元,10~100吨的为15~35万欧元,100~1000吨的为40~85万欧元,超过1000吨的约为40~100万欧元。
同时,为了获得注册所需的数据信息,该指令还规定了严格的检测标准,需要高昂的检测费用,而这些费用将全部由企业承担。据欧盟估计,每一种化学物质的基本检测费用花费8.5万欧元;每一种新物质进行第一水平试验需花费25万欧元,进行第二水平试验则需32.5万欧元,即新物质的两次水平试验的检测费用一共约需57万欧元。
由于REACH指令涵盖的产品范围广、涉及产品数量多,其规定的强制实施的化工产品注册要求严、内容多、检测量大、费用高,该指令实施后,许多中小企业可能难以承受,同时被抬高的市场准入门槛将对我市化工产品及其下游产品对欧盟的整体出口造成巨大影响。目前检验检疫部门已及时启动了应对工作方案,通过对REACH指令技术文件进行翻译研究,开展REACH指令培训宣传,提升输欧化学品技术检测能力等多项有效措施,*大限度地保护我市化学品企业及下游相关企业的利益,促进对欧化学品出口。
同时,检验检疫部门提醒作为应对主体的广大出口企业要充分认识到应对REACH制度的重要性和紧迫性,积极做好应对准备。
小企业捆绑冲关。几家同行企业,联合检测,分摊成本,互通信息,共享成果,避免重复检测,这也是REACH法规允许的。
加强企业自身竞争力。化学品及下游产品的生产企业要努力与国外同行进行合作交流,学习其先进生产、管理经验,改进生产工艺,及时研究、搜集各国技术限制法规和技术标准,提高产品质量和安全性。
企业建立具体的确保按照REACH法规运转的管理机制。企业应该关注从生产到分销的所有环节,包括原材料的来源、供应环节提供的生产数据、测试以及数据流程等方面是否符合REACH法规的规定。

欧盟化学品注册、评估、授权和限制法规将于2008年6月1日正式进入实质性的预注册阶段。为帮扶引导我省企业及早应对,消除该法规对我省工业品出口造成的影响,4月28日-29日,福建检验检疫局和省外经贸厅在福州和泉州联合为福建省出口企业免费举办两场“应对欧盟REACH制度宣贯培训班”。全省308家企业、522人参加了此次培训。

他们在认真研究欧盟REACH法规、学习《欧盟化学品新政策的评估与分析》的同时,加大对全省化工危险品生产企业欧盟REACH宣传力度;加强对化学危险品实验室建设。

欧盟REACH法规是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的一项化学品管理法规,是我国加入WTO以来,继欧盟RoHS指令后,出口产品所遇到的又一个大型国外技术壁垒,它代表了世界发达国家今后对工业产品“绿色”要求的方向。该法规体现了两大特点:一是过去由欧盟政府承担的化学品安全责任被转移到生产经营者身上,要求生产商、进口商和化学品下游用户对其产品各方面的安全性负责;二是无数据无注册许可即无市场。即除非遵照REACH法规进行了注册,化学物质、制剂或物品中的化学物质不得在欧盟境内制造或投放市场,以防止对人体健康和环境造成危害。根据法规要求,

目前,该中心已对全省57家化工危险品生产企业进行了登记,初步掌握全省出口欧盟等国家的化工危险品150余种,并对三氯乙烯、高氯酸铵、硝酸镍等危险化学品的特性进行了检验,提高了企业对化学品注册、评估、许可和限制制度的相关检测意识,为应对欧盟REACH制度的实做好准备。

据统计,福建省2007年出口欧盟总额105.04亿美元,占全省出口总额的21%,同比增长约16.67%,其中化学品2.75亿美元,同比增长12.95%。法规实施后,全省将有近300种出口欧盟化学物质面临注册评估和许可,涉及数百家企业。根据法规要求,如果在2008年6月1日至11月30日预注册期内未完成预注册,这些化学品将不享有法规规定的3~10年的过渡期。同时,作为欧盟供应商的轻工纺织、医药、电子、机电等行业的数千家企业,都将可能面临对出口产品中所含化学物质的通报、评估以及许可的要求,在产品检测和注册办理上都存在着技术和资金的巨大压力。

据了解,福建检验检疫局和福建省外经贸厅自2003年起即提前介入,着手组织有关专家开展应对的筹备工作,组建了应对REACH法规领导小组和专家小组,通过印发宣传画册、开通网络咨询服务等方式加强对出口企业的宣传培训。为有效指导企业做好REACH法规应对,福建检验检疫局与省外经贸厅紧密协作,采用完全免费的形式,先后在2007年和2008年联合组织了两期培训班,培训达到800人次。此次培训邀请国内知名专家为企业解读欧盟REACH法规及最新动态、介绍出口企业应对欧盟REACH法规措施,指导企业做好有关“预注册”各项准备工作以及下游产品企业建立“符合性评估报告”,受到企业的欢迎和好评。

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