中钢网新闻大旨钢厂消息落后生产工夫退回,两高级中学一年级低

东莞市发展和改革局上月发布一个《关于清退钢铁行业落后产能项目的公告》,东莞市昊上钢材实业有限公司去年11月28日关停,实现了钢铁落后产能清退。这只是东莞新旧动能转换中的一个案例。

东莞三年淘汰造纸产能523.66万吨
过去三年,东莞一手去产能,淘汰造纸产能523.66万吨;一手抓工业节能技改,在全国提出智能制造全生态链的概念,引导企业通过技术改造和自动化升级提升生产效率,电机系统和注塑机伺服节能改造量连续三年均保持全省。
通过“一减一增”的方式,东莞找准突围的方向,实现过剩产能的减量置换与制造业的优化升级。今年一季度,东莞先进制造业工业增加值和高技术制造业工业增加值分别增长5.9%、5.7%,高耗能等产能过剩行业投资增速回落,生产结构继续优化。
随着产业结构的持续优化,如今,“美丽东莞”“东莞蓝”在朋友圈里刷屏已成为常态,城市发展既处于全国综合经济竞争力好的城市之列,也是全国城市宜居指数高的城市之一。
逾百家落后产能企业被淘汰或整改
在全国通过制造业实现经济起飞的东莞,早年遭遇高耗能、产能过剩等困扰。得益于市场程度高,令东莞去产能先行一步,从而在产业升级、结构转换上抢得先机。
近年来,东莞积极倡导和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,把淘汰落后过剩产能作为调整产业结构、转变经济发展方式、促进节能减排的重要工作来抓,在城市建设、生态保护方面探索出一条“东莞路径”。在5月24日省政府组织召开的广东省淘汰落后产能工作电视电话会议上,东莞成为全省经验介绍的两个城市之一。
坚持走绿色发展之路,高标准推动落后产能企业淘汰退出,是东莞去产能先走一步的重要动因之一。近年来,东莞严格执行国家、省有关技术、质量、环保、安全、能耗等行业标准,严控落后产能扩张。对经确认的落后产能企业,采取有力措施倒逼退出,成效显著。
此外,东莞提高淘汰标准,开展“两高一低”企业整治。2014年9月,东莞启动“两高一低”企业全面整治与引导退出工作,引导推动规模较小的造纸企业关停退出,以及加强对不符合原地保留条件的漂染、洗水、印花、电镀、制革行业企业的整治。
据东莞市经信局数据显示,三年来,东莞累计推动53家造纸企业关停退出,淘汰造纸产能523.66万吨;推动56家不符合原地保留条件的漂染、洗水、印花、电镀、制革行业企业关停退出,35家取消污染工序。
由于落后产能去得早,使东莞经济在短时间内重回中高速增长的轨道,城市宜居水平日益提升。在22日由中国社会科学院和经济日报社联合公布的《中国城市竞争力报告6:40年:城市星火已燎原》中,东莞的城市宜居指数排名全省第三位,全国排名29位。
去落后产能与增有效供给并举
如果说东莞推动落后产能淘汰、整改是在“做减法”,那么,坚持做优增量与调整存量相结合,大力增加有效供给就是在“做加法”。
东莞水乡经济区曾集聚众多造纸厂等高能耗企业。为引导多家造纸企业退出、整改,东莞投入近20亿元财政补偿资金,腾龙换鸟,吸引京东、菜鸟现代仓储以及电商巨头基地落地。
去产能先走一步,使东莞腾出手脚大力发展先进制造业和战略性新兴产业。近年来,东莞制定出台《强化新要素配置打造智能制造全生态链工作方案》《东莞市打造智能制造全生态链财政资助实施细则》等系列政策文件,在全国提出智能制造全生态链的概念,推动东莞制造生产模式向智能化、定制化和绿色化变革。
数据显示,自2014年9月至今,东莞全市申报“机器换人”专项资金项目共2698个,总投资约386亿元。数字背后折射出东莞产业结构发生巨大变化:一是从高耗能的贴牌代工制造到节能技改的制造;二是一大批新一代技术型企业崛起,东莞产业转型升级,如专营机器人等设备生产的智能制造企业拓斯达在政策红利释放下抢占市场发展先机,今年该企业从租借的旧厂房搬到新建的占地近100亩的工业园里。
在去落后产能与增有效供给双重举措下,东莞的产业结构调整步伐更快更稳。今年一季度,东莞九大产业除纺织服装和家具外保持正增长,电子信息、电气机械贡献率高,支柱产业呈现“四升一降”的发展态势。其中,电子信息产业同比上升5.4%,电气机械及设备制造业同比上升10.3%,为全市工业平稳增长、结构优化提供强有力的支撑。
去产能要标本共治
在标本共治的进程中,东莞在加强项目准入、审核和监管,建立工作机制、形成网格化监管和部门联动等方面探索突围路径。
首先,加强项目准入、审核和监管。对于能效水平落后于对应行业增量准入评价值、节能审查未通过的项目,不予以引进;对于已经建成,但未按照相关节能标准、规范建设的固定资产投资项目,不得投入生产、使用;对于建成后实际能耗情况与节能评估报告存在较大差别的项目,取消重大项目资格,不得享受相关扶持政策,并要在限期内进行整改。
东莞通过制定《东莞市“十三五”期间工业行业能耗控制实施方案》《东莞市“十三五”绿色清洁生产工作推行方案》等政策,进一步加强对高耗能行业管控,推动企业开展清洁生产审核。为了引导企业实施清洁生产审核以及通过节能改造提高产能,助力东莞打好“蓝天保卫战”,东莞充分释放政策红利,今年将1154家莞企纳入“实施清洁能源生产审核重点企业名单”,高可获得15万元奖励。
东莞一毛织厂通过绿色清洁生产改造后,用水量降低15%,污染物排放量大幅减少,随着生产工艺提升,生产效益获得较大提升。一年前,该工厂用水量、污染物均超过相关规定,一度被列入整改名单。
这并非个案。数据显示,2017年东莞全市共完成204家企业清洁生产审核任务,完成9家重点行业企业清洁化改造。
其次,创新建立公正机制,形成网格化监管和部门联动,支持落后产能退出和转型升级,是东莞标本共治的另一法宝。实行重点行业落后产能监管和淘汰网格化监管机制;加强部门协调联动,形成工作合力;建立行业清单及强化专用设备登记备案,定期对钢铁、水泥等涉及过剩产能的行业进行摸底调查,登记造册;建立典型违法行为媒体曝光工作机制,在“12345”服务平台设立举报“地条钢”热线电话,鼓励社会各界人士积极举报,共同监督。

导读:23日,东莞环保局发布了水乡经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出工作情况。据悉,“两高一低”企业共有104家,包括造纸企业57家,有38家已完成停产。
23日,东莞环保局发布了水乡经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出工作情况。据悉,“两高一低”企业共有104家,包括造纸企业57家,非造纸企业47家。目前,57家造纸企业中,有38家已完成停产,有32家已完成员工遣散工作,有21家已注销排污许可证,有23家已注销锅炉使用登记证,有2家尚未签订关停协议。47家非造纸企业中,有13家已关闭或取消污染工序,退出总体进度为27.7%。

该企业落后设备拆除工作已完成

在“两高一低”企业整治方面。经统计,水乡经济区原有洗水、漂染、印花、电镀、制革五大重点污染行业企业共223家,自开展环保原地保留整治工作以来,有71家企业已关闭或取消污染工序,有59家已搬迁入环保专业基地,有59家经整治后获得环保原地保留,有7家在整改中并有望达到环保原地保留,剩下27家不符合环保原地保留须于今年年底前搬迁入园或关闭。

东莞市发改局发布的公告称,为贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)精神,根据《广东省人民政府办公厅关于开展钢铁行业落后产能和违法违规项目全面清查的通知》、《钢铁行业化解过剩产能验收办法》相关要求,东莞市在核定钢铁行业落后产能项目的基础上,督促相关企业开展了清理工作。目前,相关落后设备的拆除工作已完成。

据东莞环保局相关人员介绍,通过大力推进“两高一低”企业全面整治与引导退出,水乡经济区环境质量呈稳步改善态势。饮用水源水质保持稳定达标,麻涌水道、淡水河、道滘水道、倒运海水道、洪屋窝水道、东莞水道水质有所改善。

根据东莞市钢铁行业落后产能清退情况表,这家企业位于东莞市中堂镇吴家涌第二工业区内,即东莞市中堂镇吴家涌合罗洲路,实际淘汰产能数量生铁0万吨,粗钢65万吨,职工安置工作方案已经经职工代表大会或全体职工讨论通过,处置债务中按照市场化、法治化方式,在2016年11月28日关停,主体设备在11月30日拆除,设备拆除放置厂内。

东莞环保部门表示,将督促相关镇街对尚未签订关停协议书的2家造纸企业及尚未完成停产的19家造纸企业实行“一厂一策”管理,加大政策宣讲力度使企业明确退出时间节点,严格按照时间表引导造纸企业在6月底前完成停产。对于尚未签订关停协议的造纸企业,若能在6月底前签订关停协议并申请退出,专项工作小组将报请市政府将其纳入奖励退出范围,确保顺利完成造纸企业引导退出工作。

去年101家企业纳入整治和引导退出

如果企业未及时退出,东莞多个监管部门将用严厉的监管手段倒逼企业退出。例如,环保局将全面核查企业违法行为,包括环保手续、排放标准等方面进行核查。再如,东莞市国土局将加快违法用地案件查处进度,6月底前完成所有“两高一低”企业违法用地的立案查处工作。届时,税务、水务、质监等部门也将通力合作,加大打击监管力度,倒逼企业退出。

东莞2016年在旧动能的淘汰和整治上严格推进,以上的钢铁厂只是其中的一个案例。

2014年9月,市政府出台印发《东莞水乡特色发展经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出工作方案》等一系列政策文件,在水乡地区大力开展“两高一低”企业退出整治行动,提出了严于国家的淘汰标准,将中堂环保基地外年审批生产能力在20万吨以下的包装纸生产企业和年审批生产能力在5万吨以下的生活用纸生产企业纳入引导退出范围。

东莞市经信局介绍,2015年,通过政策引导、财政奖励、环保倒逼等手段,淘汰造纸企业53家,退出造纸产能523.7万吨,直接腾出能耗容量约134万吨标准煤。淘汰关闭电镀、漂染等重污染企业44家。

根据2016年年底的统计数据,东莞继续深化“两高一低”企业退出整治,以不符合城镇建设规划、不符合产业发展规划、不符合环境保护规划“三个不符合”为筛选原则,将101家“两高一低”企业纳入2016年水乡经济区重污染企业全面整治与引导退出范围(计划引导退出企业45家、整治企业56家)。目前已完成引导退出企业31家、整治企业47家。

解读

传统产业不简单等同于落后产业

东莞新旧动能转化正在推进,东莞市经信局解读,在看到以先进制造业、高技术制造业等为代表的新动能发展迅速的同时,也要看到纺织服装、造纸、食品饮料等仍是我市的支柱产业,玩具、家具等也是我市的特色产业,这些优势传统产业的改造升级是我市建立现代产业体系不可或缺的重要一环,“像电子产业也一直是传统产业,现在同葆有优势,是东莞的新动能产业。”经信局解析,东莞正积极正确处理好优化存量和提升增量的关系,坚持两条腿走路,推动优势传统产业与现代产业良性互动、共同发展。

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