中国今年起对钢铁行业实行更严格差别电价政策,国务院还将开展专项督查

2016年的最后一天,发改委和工信部联合发布了一项价格通知,即《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》,通知要求,为“促进钢铁行业技术进步,提高能源资源利用效率,改善环境,决定运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革,化解过剩产能”。

岁末年初,钢铁业去产能大招迭出,包括价格、行政在内的措施多管齐下。

北京1月3日 –
中国国家发展改革委、工业和信息化部联合发布通知,决定自2017年1月1日起,对钢铁行业实行更加严格的差别电价政策和基于工序能耗的阶梯电价政策。

《通知》中的价格手段,其实特指差别电价,其一,将实行更加严格的差别电价政策;其二,如果企业没能按期完成化解过剩产能实施方案中化解任务的钢铁企业,其生产用电将被加价,而加价标准执行的是淘汰类电价加价标准,每度电加价0.5毛;其三,这一标准并非最高标准,各地还可在这基础上进一步加大差别电价的实施力度,提高加价标准,也就是说,不设上限。

近日,国家发改委、工信部联合出台了《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》,进一步利用差别电价、阶梯电价等价格手段促进钢铁企业节能降耗技术改造,加快淘汰落后生产能力。

发改委网站周二新闻稿称,该通知要求,对列入《产业结构调整指导目录》钢铁行业限制类、淘汰类装置所属企业生产用电继续执行差别电价,在现行目录销售电价或市场交易电价基础上实行加价。

2016年的最后一天发出的通知,而执行时间是从2017年的1月1日开始,这也意味着,新年第一天,钢铁去产能的战役就开始打响了。或许这与2017年钢铁去产能的严峻形势有关,研究员葛昕表示,2016年虽然去产能形势一片大好,但所去产能中,70%的产能属于无效产能,本身已经被淘汰的产能,因此2017年才是钢铁去产能的攻坚之年,必须使用一些更为强硬的手段来推动去产能的进行。

“运用价格手段迫使违规产能退出,提高其生产成本,依靠市场竞争来出清低效产能,未来要更加全方位地化解落后产能。”冶金工业规划研究院院长李新创向上证报记者表示。

其中:淘汰类由每千瓦时加价0.3元人民币提高至每千瓦时加价0.5元;限制类继续维持每千瓦时加价0.1元;未按期完成化解过剩产能实施方案中化解任务的钢铁企业电价参照淘汰类每千瓦时加价0.5元执行。

针对刚刚发布的“差别电价”的通知,葛昕表示,这是一种指导化的市场调节机制,在他看来,在当前的钢铁去产能过程,行政力量要大于市场力量,而且行政力量的执行效果也更突出。事实上,此次“价格手段”,虽然是通过差别电价,以市场化的力量,提高了落后产能的生产成本,更是加大了企业的违规成本,但附加了行政手段的强制性。因为《通知》规定,各地必须严格执行这个标准,不得擅自降低钢铁企业的用电价格,发改委、工信部、国家能源局等部门都将不定期对执行情况进行抽查,而执行差别电价所多收的电费,将主要用于“奖励钢铁行业先进企业、支持钢铁企业节能技术改造、淘汰落后和转型升级”。

与此同时,近一周内环保部、国务院等多部门接连通报并处理了一批钢铁企业违法违规行为。多位业内人士向记者表示,从目前国家一系列政策来看,2017年去产能政策力度决不会放松。

通知规定,对执行差别电价政策以外的钢铁企业,以《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》为标准,按工序能耗推行阶梯电价政策。各地可结合实际情况在上述规定基础上进一步加大差别电价、阶梯电价实施力度,提高加价标准。

差别电价只是2017年钢铁行业去产能打响的第一枪,葛昕表示,不排除在极致的情况下,可能采取更为强硬的行政手段来促进去产能,比如对违规产能实施停电、限电等强硬措施。“以2016年年底中频炉的执行力度来看,这种情况完全可能实现”,年底国务院对“中频炉”发话之后,各省的快速反应速度和执行力度,也表明了钢铁去产能这件事,没有折扣可言。

价格手段:差别电价或是开场戏

自2004年开始,国家发改委对钢铁等八大类高耗能行业区分允许鼓励类、限制类和淘汰类执行差别电价政策,对促进钢铁行业淘汰落后产能发挥了重要作用。

《通知》要求,自2017年1月1日起,对列入《产业结构调整指导目录》钢铁行业限制类、淘汰类装置所属企业生产用电继续执行差别电价,在现行目录销售电价或市场交易电价基础上实行加价,其中:淘汰类由每千瓦时加价0.3元提高至加价0.5元;限制类加价维持不变;未按期完成化解任务的钢铁企业电价参照淘汰类每千瓦时加价0.5元执行。

发改委表示,此次通知的出台,是进一步利用差别电价、阶梯电价等价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革,对进一步促进钢铁企业实施节能降耗技术改造,加快淘汰落后生产能力,提高钢铁企业的整体技术装备水平和竞争能力,化解钢铁行业过剩产能将发挥一定作用。

“这次差别电价政策主要针对的是中频炉、感应炉等落后产能。分析师邱跃成在接受记者采访时表示,在淘汰类目录中,目前仍未化解的大多是中频炉、感应炉等。根据调研,全国中频炉产能约8000万吨,年产量4500万吨。

参看详情,请点选发改委网站:here

根据目录,淘汰类包括用于地条钢、普碳钢、不锈钢冶炼的工频和中频感应炉,30吨及以下转炉和电炉(不含铁合金转炉和机械铸造电炉)、400立方米及以下炼铁高炉等。

发稿 沈燕; 审校 张喜良

“按照吨钢用电量来算,该政策可能会导致中频炉生产增加约120至140元/吨的成本。”邱跃成说,但是现在用作原料的废钢价格很低,中频炉生产成本只有2600多元/吨,电价增加之后,落后产能依然有成本优势。因此仅靠这一项价格政策并不会产生显著影响,未来如果配合水价、税收等综合政策的调控,能逐步缩小这些企业的生存空间,倒逼落后产能出清。

行政手段:严惩违法违规行为

除了价格手段,钢铁供给侧改革的行政手段力度也被业内认为是史无前例的。连日来,环保部、国务院督察组的一系列通报和处罚彰显出国家化解过剩产能的决心。

据环境保护部2017年1月1日通报,个别钢铁企业因未严格落实减排措施被严肃处理。

2016年12月30日,国务院办公厅通报了江苏和河北两家钢企违规生产、未批先建等行为,并对江苏省副省长和河北省副省长分别给予行政记过和行政警告处分。

此外,根据钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议有关部署,江苏省经排查,共发现“地条钢”企业63家,合计产能1233万吨,目前已全部整治到位。

下一步,国务院还将对落后产能开展专项督查和清理整顿。

相关文章

This entry was posted in 金沙澳门官网4166 and tagged , . Bookmark the permalink.

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注