洋气家用电器力网,为发力5G扫清障碍

一、中兴通讯公司遭遇美国制裁的经过及原由
根据美国商务部给出的理由,之所以对中兴通讯进行如此严苛的制裁,是因为中兴违反了美国限制向伊朗、朝鲜等国出售美国技术的制裁条款。
2012年3月,美国德克萨斯州法院最先给中兴通讯在美国的子公司发出传召函,针对中兴通讯公司立案调查。
2013年11月份,中兴通讯在已经知道美国监管机构调查自己违规的情况下,为规避美方监管,找了一家无锡上市公司作为隔断公司,通过国内贸易的形式,称将产品卖给这家无锡公司,再由这家无锡公司卖给伊朗。
这种做法对美方监管机构而言,相当于一方面谈和解,一方面顶风作案。2016年,美国商务部曾对中兴向伊朗销售产品一事展开过调查,中兴通讯公司向美国政府提出和解,美国政府聘用第三方进驻中兴调查。
但是中兴通讯公司在调查的过程中,试图隐瞒相关信息,导致美方十分不信任中兴通讯公司。最终,美国政府对中兴通讯公司提出的三项指控不仅包括串谋非法出口,还包括阻挠司法以及向联邦调查人员作出虚假陈述,并据此判决中兴支付约8.9亿美元的刑事和民事罚金。
2017年3月,美国政府指控中兴通讯公司非法向伊朗和朝鲜出口电信设备(包括列入限制出口名单的美国产品)并作出虚假陈述和妨碍司法,中兴通讯公司同意合并民事和刑事处罚向美国政府缴纳11.9亿美元罚款,并同意暂缓执行“7年的出口特权限制”,但如果中兴未能满足协议要求,或违反美国出口管理条例,此限制就可能被激活。和解谈判里有一项内容就是中兴通讯处分从事违法行为的员工,美国商务部的公告里称:中兴不但没有处分这些员工,还发给全额奖金,同时向美国商务部报告称已经处分了这些员工。美国商务部长罗斯说,中兴通讯公司在当初被抓住时说谎,在缓刑时说谎,在观察期时又说谎。于是,悬在中兴头上的达摩克利斯之剑终于砸了下来。
二、对中兴通讯公司及其它企业的影响
应该说,在此事件中,中兴通讯公司一系列应对都十分愚蠢和被动,美国的制裁对中兴通讯公司自身及其他中央企业都可能带来高危影响。
据统计,中兴通讯公司大约有20%至30%的元器件由总部在美国的厂商供应,并且比较常用的零部件如高速ADC/DAC、调制器、高性能锁相环、中频VGA等产品,大部分都要依赖于国外芯片厂商供应,暂时无法在国内获得同等替代品。因此一旦美国禁止中兴通讯公司采购,就差不多相当于扼住了中兴通讯公司的咽喉。除了零部件的采购之外,中兴通讯公司在手机芯片以及5G技术的研发上面,也与美国企业有着密切的合作。比如正在进行中的5G商用测试,就与高通、英特尔等企业联系紧密。
在美国宣布对中兴通讯公司的禁令之后,英国国家网络安全中心也发出新的警告,建议电信行业不要使用来自中兴通讯公司的设备和服务。除了中兴之外,很多人都认为,下一个被盯上的会是华为,华为目前很担心之前已经谈好的运营商合作,很可能在美国政府的一声令下,说黄就黄了。
因此,美国政府对中兴通讯公司的制裁很可能会延伸至与所有中兴公司有关联的企业,其上下游企业可能会涉及,甚至殃及行业内所有企业。一定程度上,不仅通讯行业,也不仅国有企业,
国内很多企业都在为中兴通讯公司的短视和无诚信经营付出惨痛代价,我国外交布局和国家形象也不可避免地受到影响。
三、要汲取的教训和建议
中兴通讯被美国政府制裁,其后续影响还难以估计,有人认为可能是“毁灭性打击”,原因是中兴过于依赖从美国进口的芯片。“缺芯”是国内产业普遍面临的难局,在贸易战背景下,这一事件引发了诸多忧虑。一些人指责美国对中国实施技术封锁,一些人则热血上头地认为这是芯片业走向国产化的催化剂,是好机会。对此有必要冷静思考,采取适当的措施。要正确认识我们的差距和短板,既坚持独立自主,又坚持改革开放。坚持依法治国、依法治企,以中兴通讯事件为契机,中央企业应及时补齐制度短板,为下步参与国际竞争和合作打好基础。建议措施如下:
在国家政策层面 1.坚持改革开放,决不走闭关锁国的老路。
习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会上指出:“改革开放这场中国的第二次革命,不仅深刻改变了中国,也深刻影响了世界!”深刻阐明了改革开放对我国和世界发展的重要性。应该清醒地看到,在当前世界分工格局下,我国是当前世界分工格局的受益者,但在重塑世界分工价值链体系的过程中,我们还有很长的路要走,绝不能因为存在各种挑战就再走回到闭关锁国的老路上去。我们只有加快开放的步伐,以开放促改革,以改革促发展,才能一步一步地缩短我国与世界先进国家的差距。
2.加强重点产业、重点技术的攻关。
历史经验和现实告诉我们,核心技术、核心竞争力是买不来的,真正的核心竞争力需要培育和创新。我国在最困难时期独立自主研发完成了两弹一星,之后的超高压输电、新型核电技术、高铁技术等,都是通过举国体制、发挥集中力量办大事的优势,在较短的时间内完成。逐步改变目前我国多数产业核心技术受制于人的局面,一方面要积极引进新技术,实施“紧盯跟随战术”,另一方面要针对目前较为紧迫的,对产业链影响较大、较长的关键技术进行集中攻关突破。加强科研攻关,需要改革创新体制,在全社会形成尊重知识、尊重人才的氛围,大力提高科研队伍的薪酬激励。国家重点实验室多数布局在中央企业,要激发企业自主创新的活力。
3.做好对相关产业进行临时救助预案。
作为国内行业龙头的中兴通讯公司因违规被制裁,有可能殃及全行业,对三大电信、部分外贸公司、及各配套企业均可能产生影响。由于我国芯片行业严重受制于西方发达国家,通讯行业国内市场集中度又较高,可能存在较多的关联交易,因此存在扩大的风险。特别是中兴通讯公司是较为敏感的军工集团——航天科工集团的子企业,要充分估计后续对集团公司的影响。
为此,建议在依法严肃追责查处相关责任人的前提下,应尽一切可能保住当前的国有龙头企业,并提前对相应的行业及关键企业做好救助预案。
4.加强出资人对企业重大事项监管,防止内部人控制。
中兴通讯公司作为国有上市公司,长期进行高风险经营活动,一定程度地说明了监管缺位。此事件再次说明,以管资本为主进行国有资产监管,必须坚持“三结合、三统一、三分开”的原则,管资本必须与管企业法人治理相结合,与相应的管人、管事相结合。不对企业重大事项进行监管,监管必然流于形式,并引发内部人控制的风险。
5.培养诚信经营的氛围,加强企业法制培训。
中兴通讯公司法务形同虚设。据报道,在2012年美国德克萨斯州法院给中兴通讯在美国的子公司发出传召函,针对中兴通讯立案调查前,中兴通讯公司法务部在2009年就预计公司将在出口贸易中面临风险,在2011年8月25日向公司领导层提交了《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》,后来又应领导要求制定了《进出口管制风险规避方案》。可惜这两个文件不但没有得到落实,反而因泄密落入美国政府手中,成为中兴有意规避美国出口管制政策的证据。
此外,中兴通讯公司高层赴美考察,董事长秘书电脑里关于向伊朗出口设备会议的全部会议记录,高层做的决策等等被美国海关检查时拦下来了,按照国家规定向这样机密的资料是绝对不容许带出国的!
由此看出,中兴通讯公司相关领导毫无法律意识和保密意识。其多次涉险违规经营,本身又与国内社会诚信度不高的大环境相关,并把国内的无诚信带到了国外。为此,国内亟需建立尊重知识产权,尊重法律的社会氛围。特别要对“走出去”的企业加强法制教育,知法懂法,一切经营活动均应在法律架构下进行。
6.加强基本国情舆论的引导。
党的十九大明确指出:“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”在舆论引导上,需要正视我国目前所处的历史发展阶段,正视我国与发达国家的巨大差距,坚持韬光养晦,在任何时候切忌浮夸虚荣,急功近利,自欺欺人。中央企业改革发展更必须正视与世界一流企业的差距,埋头苦干,奋起直追,引领我国产业转型升级。
在企业层面 1.切实转变增长方式,积极实施创新驱动发展。
2015年7月习近平在吉林企业考察时指出,“创新是企业的动力之源,质量是企业的立身之本,管理是企业的生存之基,必须抓好创新、质量、管理,在激烈的市场竞争中始终掌握主动。要深入实施创新驱动发展战略,把推动发展的着力点更多放在创新上,发挥创新对拉动发展的乘数效应。”在当前激烈的国内外市场竞争中,中央企业必须切实转变增长方式,加快创新发展,培育核心竞争力,才能为有全球竞争力的世界一流企业打好基础。
2.认真完善规章制度,排查涉外经营风险。
各中央企业应以中兴通讯公司事件为教训,进一步完善法人治理结构,形成能自我约束、自我发展,充满活力的内部机制,杜绝内部人控制。在此基础上,完善落实各项规章制度认真排查各项经营风险,特别是涉外风险,重大风险应及时上报集团公司及国资委。
3.坚持“走出去、引进来”相结合,培育具有全球竞争力的世界一流企业。
中央企业要加快“走出去”步伐,充分利用和整合国内国外两个市场、两种资源的能力,特别应在服务“一带一路”任务中起主力军的作用。

当地时间4月16日,美国商务部官员透露,美国企业被禁在未来7年内向中兴通讯销售商品。

中兴通讯7日晚间披露业绩快报称,2016年度实现营收1012.33亿元,同比增长1.04%;亏损23.57亿元,2015年同期盈利32.08亿元;预告2017年度一季度盈利11.5亿至12.5亿元,同比增长21.12%至31.65%。

《每日经济新闻》记者注意到,4月17日早间,中兴通讯在A股和H股均发布股票临时停牌的公告。同时,与事件相关的中、美产业链上的公司股价也纷纷受到影响。有专家还指出,由于中兴与不少美国企业合作密切,美国政府对中兴的出口管制措施将使高通、英特尔等中兴在美国的供应商也蒙受损失。

同时公司宣布,已经与美国政府就美国政府出口管制调查案件达成和解。作为和解协议的一部分,中兴通讯同意支付约8.9亿美元的刑事和民事罚金。此外,还有给美国商务部工业与安全局3亿美元罚金被暂缓。是否支付,取决于未来七年公司对协议的遵守并继续接受独立的合规监管和审计。

美国对中兴采取限制措施

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当地时间4月16日,美国商务部官员透露,因为违反美国制裁规定,美国企业被禁在未来7年内向中国电信设备制造商中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术,直到2025年3月13日。紧随其后的是,英国国家网络安全中心也发出新的建议,警告电信行业不要使用中兴的设备和服务。

过去一年间,美国商务部4次宣布对中兴通讯暂时解除出口限制。但不与美国政府达成正式和解,中兴通讯头顶始终高悬达摩克利斯之剑。付出8.92亿美元和解费,将为中兴发力5G扫清障碍。

据《金融时报》报道,NCSC技术总监伊恩·莱维在发给网络运营商的信函中说:“在现有电信基础设施内使用中兴的设备和服务将对英国的国家安全构成风险,这无法得到有效且实际的缓解。”NCSC还在其官网发布的简短声明中补充道,该机构“有责任强调英国国家安全面临的潜在风险,并根据我们的技术能力提供建议”。

3月7日,中兴通讯与美国政府就美国政府出口管制调查案件达成和解。中兴通讯与美国财政部海外资产控制办公室的协议签署即生效,与美国司法部的协议在美国德州北区法院批准后生效。法院批准与美国司法部的协议是美国商务部工业与安全局(简称BIS)签发其与中兴通讯和解命令的先决条件。

此后,中兴通讯在官网发布声明称,中兴通讯已获悉美国商务部对公司激活拒绝令。公司正在全面评估此事件对公司可能产生的影响,与各方面积极沟通及应对。

作为和解协议的一部分,中兴通讯同意支付892,360,064美元的刑事和民事罚金。此外,给美国商务部工业与安全局300,000,000美元罚金被暂缓。是否支付,取决于未来七年公司对协议的遵守并继续接受独立的合规监管和审计。

金沙易记域名4166注册,该事件最早可以回溯至2012年,当时美国商务部和联邦调查局就针对中兴未经授权向伊朗出口,违反美国对伊朗的贸易制裁规定而展开调查,发现中兴曾与伊朗的电信公司签署1.2亿美元合约。该事件在2016年彻底爆发,当时美国商务部指控中兴通讯涉嫌违反美国对伊朗的出口管制政策,对中兴实行禁运,随后中兴被美方列入“特别审查名单”。

2016年3月7日,中兴通信因违反美国对伊朗的出口管制法律遭到美国商务部处罚。美国商务部网站公布将中兴通讯等中国企业列入“实体清单”,采取限制出口措施。

2017年3月,中兴在美国得克萨斯州联邦法院认罪。根据中兴此前与美国财政部、商务部和司法部达成的和解协议,中兴支付8.9亿美元的罚款和罚金,如果违反和解条款,后续还会被追加3亿美元的罚款。而美国商务部工业和安全局对中兴处以的3亿美元罚金可暂缓缴付,依未来7年对中兴通讯执行协议情况的监管和审计结果而定。

美国政府认为,2012年,中兴通过签订合同的方式,将一批搭载了美国科技公司软硬件的产品出售给伊朗最大的电信运营商伊朗电信(TCI)。

值得注意的是,这是美国司法部针对出口控制或制裁案中最大的出口管制案。

而根据美国的出口限制法规,美国政府禁止美国制造的科技产品出口到伊朗。中兴通讯的这笔生意涉嫌违反美国对伊朗的出口禁令。

令人惊讶的是,时隔一年多美国商务部再次发难,当地时间4月16日,美国商务部认定中兴通讯作了多次虚假陈述。美国商务部官员表示,根据当时的协议,中兴通讯承诺解雇4名高级雇员,并通过减少奖金或处罚等方式处罚35名员工,但美国商务部长在一份声明中说“中兴并没有开除高级雇员,而是奖励了他们”。而中兴通讯在今年3月则表示,公司只解雇了4名高级雇员,未处罚或减少35名员工的奖金。

此次受罚的8.92亿美元将计入中兴通讯2016财年业绩中,对中兴通讯业绩产生巨大影响。中兴通讯预计2016年营业收入为人民币1012.33亿元;因受美国相关事件影响,一次性计入罚款8.92亿美元,亏损总额人民币7.67亿元;归属于上市公司普通股股东的净亏损人民币23.57亿元。

从表面上看,中兴通讯本次遭美国禁售只是一个个案,但外界纷纷认为,这是中美贸易摩擦的一个缩影。事实上,随着中美贸易摩擦升级,中国目前已采取反制措施,拟对美国大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税;而美国近期公布的将对中国出口进行制裁的10大行业中,包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车等。

如剔除前述计提损失,中兴通讯2016年利润总额为人民币54.14亿元,同比增长25.82%;归属于上市公司普通股股东的净利润为人民币38.25亿元,同比增长19.24%。

值得注意的是,中兴通讯所在的信息通信业正是美国对中国出口进行制裁首当其冲的行业。对此,4月17日早间,我国商务部新闻发言人表示,商务部将密切关注事态进展,随时准备采取必要措施,维护中国企业的合法权益。

按照美国法规,一旦制裁被执行,被制裁的公司将无法在美国市场上购买其所需的芯片、光器件、软件许可等基础产品,短期内也很难从其他国家市场上买到。

相关产业链公司受到波及

制裁发生后,中兴通讯采取了积极的态度和美国商务部斡旋,美国商务部在3月21日以三个月为单位,分别对中兴执行了4次暂时解除出口限制。但不与美国政府达成正式和解,中兴通讯头顶始终高悬达摩克利斯之剑。

中兴通讯作为全球主要综合通信解决方案提供商之一,受到美国商务部的出口限制,这将波及到中美相关产业链公司。

此次与美国政府达成和解,有利于消除其经营上的巨大不确定性。

中金在报告中称,目前中兴占全球电信设备市场约10%的市场份额,占中国电信设备市场约30%市场份额。中兴有1~2个月的零部件存货,若不能尽快达成和解,会影响通信设备和手机等业务的正常生产与销售,同时对当前全球和中国的运营商网络建设带来一定影响,并有可能影响未来5G网络的推进。
而中信证券通信组则表示,该事件短期影响重大,“由于中兴的基带芯片、射频芯片、存储、大部分光器件均来自美国,短期内影响重大。已有订单的交付、订单的新获取都将受到很大影响,预计交付、回款都会受到影响;上游可替代性较弱。对中兴通讯的长期影响需要看两国之间后续的谈判斡旋结果,以及国产自主可控替代化的发展进程。”

中兴通讯董事长兼CEO赵先明公开表示,“中兴通讯承认违反美国出口管制相关法律法规,愿意承担相应的责任。”

事实上,受到波及的不止是中国企业。就美国国内来说,目前与中兴合作的美国企业众多,其中包括微软、英特尔、IBM等知名企业。

2016年4月中兴深陷美国事件危难之际,赵先明被委任为中兴通讯董事长兼CEO。是继续中兴通讯创始人侯为贵之后的第二代掌舵人。

《每日经济新闻》记者注意到,在今年2月举行的巴塞罗那世界移动通信大会上,中兴宣布与英特尔合作,正式发布了面向5G的下一代IT基带产品,同时联手高通等合作开展基于5G
NR规范的互操作性测试和OTA外场试验。

他说,中兴通讯从这次经历中吸取了很多经验教训,将努力成为出口管制合规治理的典范,中兴通讯将继续致力于变革,并已制定了新的合规流程及进行了重大人事调整。

对此,专家指出,由于中兴通讯与不少美国企业合作密切,美国政府对中兴的出口管制措施将使高通、英特尔等中兴在美国的供应商也蒙受损失。

一位长期跟踪观察此事态进展的行业人士称,赵先明对此次危机的处理已是最大化降低损失和风险的结果。虽然付出了巨大的财务代价,但事件的彻底解决有利于中兴在马上就要启动的5G时代放开手脚争抢市场。

此外,截至美国时间16日收盘,中兴采购量占自身出货量30%的ACIA暴跌35.97%,Oclaro下跌15.18%、Lumentum下跌9.06%、fabrinet下跌9.81%。而受此消息影响,17日A股多家科技板块公司股价走低。

中兴通讯预测,2017年一季度,营业收入较上年同期增长10%-20%,归属于上市公司普通股股东的净利润较上年同期增长20%以上,重新步入正常发展轨道。

在近期刚刚结束的世界移动通信大会(MWC)上,中兴通讯展出了Pre
5G和5G全系列设备和完整解决方案。目前中兴通讯PRE
5G产品已经在30个国家部署了超过40个网络。中兴通讯高级副总裁张建国此前表示,中兴通讯的目标是在全球第一批5G商用市场中占有一席之地。

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